Губернатор Югры Наталья Комарова выступила с ежегодным Обращением к жителям автономного округа, представителям общественности и депутатам окружной Думы.

Приводим текст выступления главы региона:

Дорогие югорчане, уважаемые коллеги!

Эти дни - для Югры и каждого из нас особые. Завтра наш округ встретит свой 85-й день рождения.

Восемь с половиной десятилетий назад было принято историческое решение - образован национальный округ. Это точка отсчета формирования на древней земле ханты и манси самостоятельного, самодостаточного региона. Первопроходцам удалось соединить энтузиазм молодых строителей с мудростью коренных народов. За это время население округа увеличилось в 32 раза, выросли города, названия которых знает весь мир. Это преобразование – одно из самых стремительных и успешных в истории нашей страны. Его творцами стали югорчане – наши уважаемые ветераны и старожилы автономного округа. Многие из них сегодня в этом зале, на связи с нами в студиях муниципальных образований. Спасибо вам, дорогие земляки!

Оценивая оперативные данные о показателях развития региона за 2015 год, следует отметить.

Мы завершим этот год с наибольшим объемом валового продукта и инвестиций в экономику Югры за все время существования округа.

Уровень безработицы в три раза сейчас ниже, чем в период мирового финансового кризиса 2008-2009 годов и в два раза меньше, чем в благополучные, предшествовавшие кризису годы.

Наш округ стал лидером Урала в новом Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. По оценке Правительства Российской Федерации, округ занял второе место в стране среди регионов с высоким уровнем социально-экономического развития по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, поднявшись на 12 позиций по сравнению с предыдущим годом.

Впервые в новейшей истории Югры все дети в возрасте от 3-х до 7-ми лет будут обеспечены местами в детских садах.

Югра прочно закрепилась в пятерке регионов страны с наименьшим коэффициентом смертности. Югорчане живут на полтора года дольше, чем россияне в среднем. С 2010 года в округе родились 161 тысяча малышей. Естественный прирост населения за это же время превысил 100 тысяч человек. Таких темпов роста народонаселения Югра не видела с советской эпохи, причем в отличие от тех времен, около 90% прироста югорчан приходится сейчас на рождения, а не на миграцию к нам из других регионов.

Югра движется вперед. Мировые угрозы, давление и предательство вчерашних партнеров испытывают нас на прочность. Наша сплоченность перед внешними вызовами доказала, что мы не растеряли то лучшее, что вложили в каждого из нас наши ветераны. Ожидают ли нас новые трудности? Да. Надо мобилизовать наши силы для ускоренного рывка к современной Югре. Остановлюсь на ориентирах этого движения.

Прежде всего, мы будем делать упор на консервативную бюджетную политику. Бюджет 2016 года представляет возможности для финансового маневра. Нам предстоит повышать бюджетную эффективность и одновременно расширять доходное поле региона.

Во-первых. Рассчитываю на активность наших депутатов и сенаторов в вопросах отстаивания интересов югорчан, бюджетных и налоговых интересов округа.

Во-вторых. Для развития подотчетности гражданам нашего бюджета, с 2016 года мы все расходы бюджета разложим на основные мероприятия государственных программ для достижения социально-экономических целей. Таким образом, люди смогут оценить эффективность бюджетных вложений, соотнеся строку бюджета с текущим состоянием планового показателя. Прошу департамент финансов подготовить и сопровождать такой раздел – «бюджетный экран» – на официальном сайте органов власти.

В-третьих. Наша бюджетная стабильность имеет смысл тогда, когда надёжно обеспечивается качество жизни людей. Сейчас около 65% бюджетных вливаний приходятся на социальную сферу. На будущий год, с учетом ситуации в экономике и актуальной потребности в поддержке людей, мы еще больше усилили социальное ядро бюджета, нарастив его финансирование почти на 6% от базы текущего года. Предлагаю зафиксировать обязательный минимум доли вложений в человеческий капитал с возможностью её отслеживания на «бюджетном экране».

В-четвертых, экономическая турбулентность перетряхнула багаж наших социальных возможностей. Задача состоит в том, чтобы исключить почву для возникновения социальных диспропорций. Мы приступили к нормированию закупок органов власти и бюджетных учреждений, заблокировав для них доступ к роскоши.

Продолжая сотрудничать с ОНФ, анализируем наполнение социальных пакетов государственных и муниципальных служащих, работников казенных и иных подведомственных органам власти учреждений на предмет изъятия из них избыточных льгот и гарантий. В их трудовых контрактах не должно быть неадекватных выплат. Поручаю профильным департаментам завершить эту работу.

Теперь о нашем ТЭКе. Когда-то молодому югорскому ТЭКу понадобились почти 15 лет, чтобы добыть первый миллиард тонн нефти. В наши дни на такие шаги надо 4 года. Десяти миллиардную тонну Югра добыла в 2012 году, 11-ый миллиард округ планирует добыть зимой 2016 года. Набранной скорости способствуют темпы освоения новых запасов. В прошлом году на шесть лет раньше лицензионного срока «Лукойл» ввел в эксплуатацию крупнейшее Имилорское месторождение нефти. В этом, и уже на семь лет впереди ожиданий, – «Сургутнефтегаз» месторождение имени Владимира Шпильмана.

Нефтяникам помогают специальные соглашения об ускоренном прохождении административных и разрешительных процедур, которые заключаются с Правительством Югры, фискальная политика Правительства Российской Федерации и автономного округа.

ТЭК региона продолжает развитие через величайшее напряжение сил – технологических и финансовых. Тем важнее начать переход на новую прогрессивную систему налогообложения отрасли, которая стимулировала бы к разработке трудноизвлекаемых запасов, повышению КИНа на действующих месторождениях.

В этом году в Югре компания «РИТЭК» приступила к практической проверке уникальной для нашей страны технологии по термогазовому воздействию на пласт. Нефтеотдача Баженовской свиты может достичь 40%. Это технология запатентована и опирается на отечественные разработки. Планируется, что она может быть переведена в промышленную эксплуатацию уже в 2018 году. Фискальное сопровождение таких проектов югорских недропользователей должно быть максимально благоприятным.

Теперь о состоянии наших дорог, других объектов инфраструктуры. От качества этой базы зависит как приход в округ новых крупных инвестиционных проектов, так и повседневная жизнь югорчан. Мы наращиваем эти мощности по всем направлениям. Так, в этом году мы должны выйти на рекордные объемы электрогенерации за всю историю Югры. Сейчас в округе вырабатывается электроэнергии на треть больше, чем 10 лет назад. При том, что Югра была и остается первой в стране по её производству, то есть работаем с высокой базы.

В текущем году на централизованное электроснабжение переведены еще три поселения, в которых проживает свыше тысячи человек. Еще три населенных пункта планируется подключить в 2016 году.

Это и другое качество жизни для людей, и одновременно – экономия бюджета. По только подключенным в этом году населенным пунктам общая экономия уже составила порядка 100 миллионов рублей.

Вполне очевидная и выгода для бизнеса, когда мы сокращаем средние сроки подключения к энергосетям. На конец 2014 года такой срок составлял в регионе 92 дня, сейчас - 45. По этому показателю мы уже одни из первых в России. Но опыт показывает, что есть куда стремиться. Обращаю на это внимание ответственных за данный процесс исполнительных органов власти.

На примере электроэнергетики хорошо видно, как могут работать и какой комплексный эффект приносят технологии бережливого производства. Этой весной, отчитываясь о результатах работы Правительства, я говорила о наших планах по развитию бережливости. Сейчас заканчивается разработка региональной концепции «Бережливого региона». Так что, уже в следующем году мы должны увидеть новые примеры перехода к бережливой системе работы как в бюджетном, так и в реальном секторе экономики. Прошу представителей делового сообщества, всех заинтересованных югорчан подключиться к общественному обсуждению этого проекта. Как показывает практика регионов мира более 50% реализованных проектов по бережливым технологиям были инициированы благодаря идеям, предложенным самими жителями. Нам нужно полноценно, с достойной системой поощрения гражданских инициатив, запускать такой конвейер улучшений.

В отдаленные уголки Югры приходят и скоростные каналы связи. Сейчас скоростной интернет по технологии 4-Джи представлен в 98 населенных пунктах региона, почти половина из которых относится к труднодоступным. Всего по Югре за последние пять лет число населенных пунктов, где есть качественный интернет, выросло почти на 70%, тарифы при этом снизились на 80%.

Не такими темпами, но все же развивается и дорожная сеть. За последние пять лет круглогодичный выход на «большую землю» получили 6 населенных пунктов Югры. В этом году дорога пришла, завтра, кстати, планируется подписание документов на ввод, в поселок Дальний Кондинского района. В следующем будут продолжены работы по строительству дороги «Ефремовское месторождение – причал на реке Большой Юган», которая худо-бедно возводится с 2006 года, стройка была заморожена, и вот в 2015 году заключен контракт на завершение строительства. Так что в 2017 году к дорожной сети округа должен подключиться Угут с населением под 3 тысячи человек. В этот же период планируется завершить участок трассы до Куминского.

Важно, чтобы транспортная связь с соседями одновременно становилась «зеленым поясом» возможностей для экономики. Наш товарооборот с соседями – как между регионами, так и между муниципалитетами, - на сегодняшний день является недооцененным ресурсом. Прошу профильные департаменты разработать меры, обеспечивающие особый статус по экономическому взаимодействию с нашими соседями, повышению внутреннего производства и потребления с минимальным логистическим плечом. Безусловно, такое партнёрство должно строиться на принципах учёта взаимных интересов.

Вместе с охватом важно подтянуть качество, доступность перевозок. Пять лет назад в ненормативном состоянии было почти 22% региональных дорог, по итогам этого года – 18,5%. Темпы нужно наращивать. Как удвоить или утроить снижение этого показателя в следующие пять лет, с учетом того, что в разы нарастить финансирование нет возможности? Есть открытый запрос общества на рационализаторские, бережливые решения в этой области: от постоянного общественного контроля за тем, чтобы не закатывать асфальт на гололед, не латать одни и те же участки по пять раз в сезон, до решений в сфере новых технологий строительства. Поручаю профильным департаментам наладить такой системный, открытый конкурс предложений и мер по снижению количества ненормативных дорог до 10% за следующие 5-7 лет.

Мы продолжаем субсидировать стоимость перевозок на различных видах транспорта, что делает цену билетов для югорчан в среднем на 60% меньше, чем это экономически оправдана. Наше вхождение в акционерный капитал «ЮТэйра» объясняется в том числе этими социальными мотивами, но не исчерпывается ими. Для нас принципиально важно сохранить связь всех населенных пунктов Югры, самых отдаленных, с «большой землей», и сделать это со 100% уверенностью можно лишь на базе флота «ЮТэйра». Также важно понимать, что вклад округа в компанию – это не благотворительность, а коммерческое долгосрочное вложение. Каждый рубль должен принести отдачу в виде качественного, доступного, безопасного авиасообщения для югорчан. Поручаю имущественному и экономическому блоку правительства закончить работу по формированию модели социальной, экономической и финансовой отдачи от наших вложений на каждом этапе оздоровления предприятия.

Нашей транспортной сетью активно пользуются представители наиболее растущих отраслей экономики – перерабатывающей промышленности лесного и агропромышленного комплексов. В 2015 году у нас нет ни одного основного показателя в лесной или сельскохозяйственной сфере, который ушел бы в минус.

Возвращаясь к истории, вспомним. Именно АПК долгие годы служил основой экономики нашего молодого округа. Пушнина, как и нефть сейчас, являлась источником поступления валюты в казну страны. Первое крупное предприятие Югры тоже было сельскохозяйственным – завод по переработке дикоросов, запущенный в 1938 году. А единственный в Югре дважды Герой Социалистического Труда - Павел Васильевич Попов - был бригадиром лесосечной бригады. В лесной промышленности Советского Союза наш земляк – единственный дважды герой. Первый поезд, отправившийся из Югры, вез не нефть, а лес, точнее пиломатериалы. Уже тогда мы обеспечивали полный цикл работ дома – давали стране продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Этих же производственных принципов мы должны придерживаться и сейчас, особенно планируя развитие новых производств. У Югры уже есть «черное золото» – нефть, «живое серебро», как еще в советское время называли нашу рыбу, не хватает только бронзы, точнее «медной горы», из которой она могла бы быть отлита. Этой горой, а еще шире – горной грядой, освоение которой должно стать задачей югорской промышленности на ближайшее десятилетие, выступает Приполярный Урал. Его ресурсный потенциал сейчас, на основе проведенных исследований, оценивается в 18 триллионов рублей и мог бы стать базой для развития десятков новых производств. Панорама – настолько выходящая за привычный горизонт, что кажется почти невозможной.

Почти – это и есть наша возможность. Как и тогда, все упирается в инфраструктуру. Сейчас Фонд развития Югры, при наличии якорного инвестора, работает над финансово-экономическим обоснованием большого проекта по промышленному освоению Приполярного Урала. Необходимо завершить эту работу уже в будущем году, провести роуд-шоу по сбору инвестиций и технологическому участию среди наших партнеров по БРИКС и ШОС, так как в конечном счете наши ресурсные мощности на Урале могут быть интегрированы в проекты нового экономического пояса Шелкового пути, а также возрождаемого со строительством порта Сабетта на Ямале Северного морского пути – кратчайшей водной артерии, соединяющей Азию с Европой.

Приполярный Урал – особая территория, ресурсное, но и экологическое достояние Югры. Сейчас у нас много проектов нулевого цикла, «гринфилдов». Но, чтобы эти «зеленые поля» оставались зелеными даже после того, как на них построят завод или проложат дорогу, наши природоохранные меры и принципы должны быть безукоризненными. Год назад мы уже отказались от планов по строительству каскада гидроэлектростанций в районе Саранпауля, многообещающих с точки зрения экономики, но предельно опасных для водной фауны и биологического многообразия Березовского района.

Признанием вклада Югры в сокращение нагрева планеты стало проведение у нас в этом году форума Глобального партнерства Всемирного банка по сокращению объемов сжигания попутного нефтяного газа. До Югры такие форумы проводились лишь в Лондоне, Амстердаме и Париже.

С вводом Южно-Приобского газоперерабатывающего завода, наш округ вышел на 95-процентный уровень использования ПНГ.

Думаю, что сверх федеральных норм необходимо достичь 98-процентный уровень использования попутного нефтяного газа. Считаю, что мы получили на это сигнал от Президента России. На климатической конференции в Париже Владимир Путин предложил провести в нашей стране под эгидой ООН научный форум, посвященный изменению климата, а также деградации среды обитания человека. Ранее он выступил с инициативой объединения исследовательских усилий государств для комплексного решения проблем, связанных с исчерпанием природных ресурсов.

Изменение климата стало одним из самых серьезных вызовов человечеству.

О том, как мы не властны над природой, напомнил рекордный паводок этого года. Еще раз спасибо профильным службам, волонтерам, всем тем, кто помогли в ликвидации его последствий, а всем югорчанам – за стойкость, выдержку.

Следующий, 2016 год, должен стать годом региональной экологической вахты по выявлению фактов варварского отношения к природе. Призываю наш волонтерский корпус присоединиться и активно поддержать эту работу.

Югра – наш общий дом, это правда, за который мы все в ответе, но у каждого югорчанина должен быть и свой домашний очаг. В этом году - полувековой юбилей, может быть, никто не обратил внимания на это. Полвека назад был возведен первый крупнопанельного дома, построенного в Сургуте, с которого началось массовое строительство капитального жилья в округе. Пять десятилетий для развития городской среды – почти младенчество. Тем не менее, мы быстро растем и учимся. Так, в 2015 году в интегральном рейтинге ста крупнейших городов России, составляемом институтом территориального планирования, первое место занял Сургут. В десятку лучших городов вошел и Нижневартовск.

Успехи в рейтингах – это хорошо, но мы понимаем, что даже в идеальных по российским меркам городах все еще остается поле для работы над градостроительными ошибками, доступностью качественного и недорогого жилья для югорских семей. Нашим застройщикам неплохо было бы ориентироваться на прогрессивные модели – создание фонда арендного жилья, работа по федеральной программе «Жилье для российской семьи».

Отдельная тема – аварийное жилье. К концу 2015 года, с опережением федеральных графиков должны быть расселены около 70% аварийных домов, признанных таковыми на начало 2012 года. Раз уж мы идем на шаг впереди, то и финишировать можем раньше. Давайте договоримся закрыть вопрос расселения всего аварийного жилья, подпадающего под критерии президентского Указа, уже в 2016 году, раньше установленного Президентом срока.

С 2016 года мы переходим на новый порядок выделения муниципальным образованиям трансфертов на их обязательства по обеспечению жильём – единую жилищную субсидию. Приоритеты жилищной политики будут определяться непосредственно на местах. Прошу глав муниципальных образований руководствоваться при этом интересами людей, обеспечивать качество выделяемого им жилья.

Время не ждет нас и на коммунальном поприще. Текущая деятельность коммунальных предприятий все еще вызывает вопросы. Только за 9 месяцев 2015 года в ходе экспертизы тарифов были предотвращены попытки завышения цен на общую сумму 690 миллионов рублей.

Управляющие компании особенно злоупотребляют сборами на общедомовые нужды, сваливая на собственников жилья издержки за собственную неэффективность. Показательна история сургутского пенсионера Вениамина Тихонова, который в одиночку доказал в суде всю порочность такой круговой коммунальной поруки. Спасибо ему за активную гражданскую позицию. Поручаю Жилстройнадзору Югры провести тотальную проверку на предмет манипуляций с начислением платежей по тем образцам, которые выявил и доказал Вениамин Тихонов.

Дом – это надежный тыл семьи, можно сказать, нулевой меридиан воспитания новых поколений. У нас свыше 407 тысяч несовершеннолетних. В этом году Югра стала одним из пилотных регионов внедрения «Новой модели системы дополнительного образования детей». В конце ноября в округе открылись два первых в России «кванториума», в которых дети смогут осваивать множество компетенций «завтрашнего дня». Уже к 2018 году охват дополнительными программами инженерно-технического образования должен вырасти у нас с нынешних 12,7% до 20%. За счет использования специального «сертификата» - аналога «сертификата дошкольника», это образование будет доступно детям.

Система «сертификатов» позволяет привлечь на социальный рынок частных поставщиков услуг, создать конкуренцию. В своем послании Президент России Владимир Путин отметил, что многие некоммерческие организации работают в сфере социального обслуживания часто более эффективно и с меньшим бюрократизмом, чем бюджетные учреждения. В связи с этим он предложил внедрить правовой статус «некоммерческой организации – исполнителя общественно-полезных услуг» и поэтапно перенаправить на такие организации до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ. Югра уже движется в этом направлении, входит в число лидеров по развитию социального предпринимательства. Полагаю, что мы можем поставить для себя цель – довести долю таких НКО на рынке социальных услуг до 15%.

Еще одна технологическая новация – электронные школьные дневники, которые с 2016 года заработают во всех школах Югры. Родители смогут узнавать об оценках своих детей в режиме онлайн, по электронной почте или с использованием СМС. В тоже время педагоги будут избавлены от лишней отчетности. Так задумано. На практике, уже сейчас, в тестовый период, учителя рассказывают о том, что бумажная нагрузка не снизилась, а в ряде случаев увеличилась. В некоторых школах к системе подключены лишь несколько компьютеров, к которым выстраивается очередь из учителей, перед этим сделавших запись по старинке – мартышкин труд. Поручаю проверить эту систему во всех школах. Учитель – это специалист высокой категории. Мы уже договорились об этом на августовском съезде. Призвание учителя – писать и читать в сердцах и умах детей, а не заниматься сведением канцелярских донесений начальству. Публичный отчет о проделанной работе для исполнения этого поручения, вместе с профессиональным сообществом, учителями школ из разных муниципалитетов, приму у профильного департамента уже в январе на заседании Общественного совета по реализации Стратегии 20-30.

Другая область повышенного внимания – особенные дети. За год мы увеличили долю общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, почти в два раза - с 12,8% до 21%. Вместе с этим, у нас практически не охвачены заботой те дети, которые не имеют ограничений здоровья, но растут с различными особенностями, отклонениями от привычных траекторий развития. Это дети с признаками аутизма, задержкой психоречевого развития, но и другими особенностями. Таких детей немало. В связи с этим поручаю профильным департаментам подготовить дорожную карту развития сети опорных реабилитационных и образовательных центров, обеспечивающих современные и востребованные возможности и методики для работы с детьми с особенностями развития. И запустить в действие такую систему необходимо уже в 2016 году.

Наравне с образованием в фокусе наших первейших интересов вопросы здравоохранения.

В течение этого года мы с югорчанами обсуждали создание доступной сети офисов врачей общей практики, которые располагались бы в новостройках и охватывали первичной медико-санитарной помощью до 10 тысяч человек каждый. Могу проинформировать. Первым трем офисам в Ханты-Мансийске, Сургуте и Нефтеюганске уже подобраны помещения. Их открытие планируется в марте 2016 года. Также в течение будущего года должны быть приобретены такие помещения в Нижневартовске, Нягани и Югорске. Они должны позволить разгрузить работу районных поликлиник.

У нас развита высокотехнологичная медицинская помощь, но долгое время простаивал сектор трансплантологии. В своем апрельском отчете я говорила о том, что до конца 2015 года в Югре должна пройти первая операция по трансплантации почки. Такая операция состоялась в начале этой недели, а вчера – еще одна. С прошлого года в Окружном онкологическом центре заработала уникальная и единственная в Зауралье установка «Гамма-нож». С её помощью уже пролечены 100% нуждавшихся в такой помощи югорчан. Со следующего года данным видом лечения могут воспользоваться наши соседи. В этой связи обращаю внимание депздрава на поручение Президента из его послания по финансированию высокотехнологичных медицинских центров из федерального бюджета. Прошу своевременно оформить соответствующие заявки.

Привлеку Ваше внимание, уважаемые югорчане, ещё к одной теме. На совещании при председателе правительства в конце октября Дмитрий Медведев назвал Югру в числе регионов с опасным уровнем распространения ВИЧ. Согласно данным экспертов, сейчас ВИЧ-инфицированных в России столько, сколько во всех государствах Европы вместе взятых.

Сейчас разрабатывается федеральная стратегия противодействия распространению ВИЧ. Нам необходим ее региональный аналог. Приоритетная задача – остановить дальнейшее распространение вируса, провести большую информационную кампанию по профилактике и предупреждению ВИЧ, подключить к ней наши волонтерские движения. Общество как единый организм безусловно выработает иммунный ответ на эту серьезную, но посильную для разрешения задачу.

В этом году мы работали над обеспечением ключевого права Югры – на культурную и историческую самобытность. Подчеркну – культура ханты, манси, лесных ненцев – это внутренний стержень, душа нашего округа. Не будет её – останется лишь потерянная в пространстве и времени, лишенная как прошлого, так и будущего территория. Мы этого не допустим.

В Год литературы успешно заявил о себе интернет-портал «Югра литературная», на котором собраны более 200 произведений 73 югорских писателей и поэтов.

Писатели и поэты Югры в своих произведениях воспевают красоту и гармонию нашего дома, уверенность и спокойствие, которые сопровождают жизнь югорчан. Но сегодня этому дому, тишине и порядку в нем, Югре, всему миру угрожает концентрированное, первобытное в своем ужасе зло. Это международный терроризм, который окопался сейчас в Сирии – вырезает там целые селения, направляет своих бойцов на улицы Парижа, закладывает бомбу в наш гражданский, полный невинных людей, авиалайнер. Враг изучает нас и надеется окрепнуть настолько, чтобы ударить по нам здесь, на нашей земле. Наш – югорский мир – исконно крепок своим единством. Он основан на долговечном и целостном наследии.

Уважаемые земляки!

Два года назад в автономном округе было зарегистрировано рождение девочки, которую назвали в честь нашего округа – Югорией. Ребенок начинает осознавать себя как личность, изучает окружающий мир, фиксирует в памяти то, что останется с ним навсегда.

Мы просто обязаны прожить это непростое, богатое на возможности время так, чтобы спустя еще 85 лет, в кругу заботливых внуков и правнуков, она и другие наши сегодняшние малыши, как и мы, гордились родной Югрой. Это зависит от каждого из нас, ведь именно мы «лепим» из ребенка личность, раскрываем его таланты, прививаем ценности, качества. Предлагаю объявить будущий, 2016 год, – Годом детства в Югре. Годом мобилизации всех наших сил и ресурсов для воспитания здорового, умного, всесторонне развитого поколения новых югорчан.

С наступающим днем округа тебя, дорогая Югра

Сообщает пресс-служба губернатора Югры