В Югорском государственном университете 24 марта состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Статус представителя коренных малочисленных народов Севера в современном праве».

Работа конференции началась с пленарного заседания. Как отметил член Совета Федерации от Югры Александр Новьюхов, на сегодняшний день существуют три основных направления, которые необходимо максимально включить в проблематор.

–  В первую очередь, это традиционное рыболовство. В связи с изменениями в федеральном законодательстве и отдельных изменений правил рыболовства того или иного бассейна, вопросы, связанные с административным ограничением на вылов водных биоресурсов для коренных малочисленных народов, на мой взгляд, один из самых нерешённых. Данная проблема не решается на протяжении 15 лет. Второе, охотпромысел, возможность осуществления традиционной охоты во многих субъектах, к сожалению, тоже не разрешена. В Югре вопрос с отметкой в охотничьем билете, закреплением охотугодий, территорий традиционного природопользования  позволяет реализовать данную норму. Но мы видим, что Дальний Восток, ряд  восточных территорий нашей страны, к сожалению, не имеют таких прав. И третья тема – это вопросы, связанные с оленеводством. У нас до сих отсутствует федеральный закон, который бы принимал определённые социальные, трудовые, пенсионные гарантии в отношении оленеводов, в отношении пастбищ, во взаимоотношении с крупными ресурсодобывающими организациями и крупных оленеводческих хозяйств. Эти вопросы сегодня необходимо максимально эффективно решать и регулировать в рамках принятия законов, – сообщил сенатор Совета Федерации Александр Новьюхов.

Начальник отдела развития коренных малочисленных народов Севера департамента внутренней политики Югры Юлия Кошелева рассказала о координации деятельности государственной и муниципальной власти региона в вопросах развития коренных малочисленных народов.

– С учётом экономической ситуации, в которой мы все сейчас находимся, считаем ключевой, приоритетной задачей – создание условий для успешности традиционной хозяйственной деятельности. Сюда входит создание условий для повышения доходов общин коренных народов от ведения традиционной хозяйственной деятельности, повышение грамотности данных организаций в вопросах ведения предпринимательской деятельности, создание условий для получения качественного образования и адаптации в современном обществе. Уверена, что обсуждение  этих вопросов позволит выработать совместные решения по самым актуальным направлениям, и найдут отражение в резолюции и рекомендациях, – добавила Юлия Кошелева.

В свою очередь  заместитель председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Еремей Айпин озвучил вопросы правового обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов в Югре.

– Коренные малочисленные народы нередко сталкиваются с трудностями при реализации прав, предусмотренных природоресурсным законодательством (в сфере лесопользования, охотпользования, водопользования и др.). Трудности обусловлены тем, что на федеральном уровне законодательные нормы, установленные законодательством о гарантиях прав коренных малочисленных народов, не в полной мере коррелируются с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о животном мире, об охоте, о рыболовстве и другом, - рассказал Еремей Айпин.

В целях совершенствования правового статуса лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и их объединений он предложил внести ряд предложений в итоговый документ конференции. Одно из предложений: федеральным органам власти уточнить порядок реализации прав, предоставленных коренным малочисленным народам природоресурсным законодательством Российской Федерации, облегчив им доступ к природным объектам (природным ресурсам) для ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

После пленарного заседания работа конференция продолжилась по секциям. Участники обсуждали вопросы осуществления защиты прав, свобод и законных интересов представителей коренных малочисленных народов Севера. Проанализировали действующие национальное и зарубежное законодательства, а также международное право по определению статуса представителя коренных малочисленных народов. Кроме этого, изучили практики применения публичного и частного права в сфере обеспечения реализации и охраны прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов Севера.

В мероприятии приняли участие представители образовательных и научных учреждений Министерстве образовании и науки России, представители правозащитных, правоохранительных и судебных органов, органов государственной и муниципальной власти ХМАО-Югры и иных субъектов Российской Федерации, аспиранты, магистранты, студенты и слушатели.

Как отметили организаторы научно-практической конференции, все высказанные предложения будут внесены в итоговую резолюцию конференции. По её итогам будет опубликован сборник научных докладов участников конференции, материалы разместят в РИНЦ.

Людмила ТЕТКИНА