Документ был рассмотрен 26 марта на очередном заседании окружной Думы.  Депутаты Думы Югры намерены направить обращение к министру финансов Российской Федерации Антону Силуанову по вопросу дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ доходы от реализации продукции, полученной в результате ведения традиционных видов промысла, получаемые членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, освобождены от налога на доходы физических лиц.
На территории Югры большинство лицензионных участков недр частично или полностью расположены на территориях исконного проживания КМНС, что ведёт к ограничению ведения традиционных видов деятельности. В автономном округе действует модельное соглашение недропользователей с субъектами права традиционного природопользования об использовании земель для целей недропользования в границах территорий традиционного природопользования.
Соглашением предусматривается передача субъекту права традиционного природопользования ежегодно горюче-смазочных материалов, один раз в четыре года снегохода «Буран», лодочного мотора с мощностью двигателя 12-30 л.с., автономной электростанции мощностью 1,5-3,5 кВт. В случае предоставления техники импортного производства срок безвозмездного пользования устанавливается в течение 6 лет. С момента обустройства месторождения недропользователь передаёт в безвозмездное пользование сроком на 10 лет моторную лодку. С целью ведения оленеводства обеспечивает строительство ограждения.

Также они подают сведения в Федеральную налоговую службу РФ о размерах компенсационных выплат в натуральном и денежном выражении, которые являются основанием для начисления налога на доходы физических лиц субъектам права традиционного природопользования.

По данным нефтегазодобывающих организаций, в рамках заключённых соглашений в 2018 году в Югре, общий объём компенсационных выплат коренным малочисленным народам Севера в денежном выражении составил 674,7 млн. рублей, в том числе в натуральном выражении 432,2 млн. рублей (в 2017 году – 589,9 млн. рублей, в натуральном выражении 347,9 млн. рублей; в 2016 году – 608 млн. рублей, в натуральном выражении 365,7 млн рублей). При этом ежеквартальные выплаты в денежном выражении составляют от 4 до 6 тыс. рублей на каждого члена семьи до налогообложения.

Суммы налоговых платежей по налогу на доходы физических лиц, подлежащих уплате представителями КМНС, с указанных компенсационных выплат составляют в 2018 году – 87,7 млн. рублей, в 2017 году – 76,7 млн. рублей, в 2016 году – 79 млн. рублей.

В виду отсутствия механизмов определения ущерба и упущенной выгоды при использовании земель для целей недропользования в границах территорий традиционного природопользования невозможно доказать налоговым органам отсутствие дохода (экономической выгоды) у субъектов права традиционного природопользования.
«Традиционные виды хозяйственной деятельности: охота, сбор дикоросов, рыболовство и иные виды деятельности и размер компенсационных выплат в денежном выражении не позволяют своевременно и в полном объёме представителям коренных малочисленных народов Севера осуществлять платежи по налогам на доходы физических лиц, что приводит к образованию задолженности, снижению уровня их жизни и является поводом для обращений в органы государственной власти», – пояснил председатель Думы округа Борис Хохряков.

На основании изложенного Дума автономного округа обращается с предложением дополнения определённого в статье 217 Налогового кодекса перечня видов доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению, таким видом как доходы, получаемые физическими лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, полученные в денежной и натуральной формах в виде компенсаций за ограничение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, а также доходы, полученные на возмещение убытков.

На заседании Думы были внесены изменения в закон о бюджете на 2020  год и плановый период 2021 и 2022 годов. Так, согласно принятым поправкам доходы бюджета автономного округа увеличатся и составят 222 млрд, вырастут и расходы, которые составят 272 млрд рублей. Дефицит бюджета будет  в размере 49,8 млрд рублей.  

Предусмотрены дополнительные расходы на 2020 год в сумме 5,4 млрд. рублей на реализацию послания Президента В.В. Путина Федеральному Собранию.

Финансовые средства будут направлены на  переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными; на формирование фонда наёмных домов; на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; на завершение строительства шести домов, включённых в единый реестр проблемных объектов в Сургуте, Нефтеюганске и Лангепасе.

В сфере социального и демографического развития финансирование выделено на установление ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет и на поддержку семьи в рамках Послания Президента РФ; на предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей; на приобретение жилых помещений детям-сиротам.

Средства в сфере образования будут направлены на обеспечение МРОТ низкооплачиваемых категорий работников; на питание учащихся 1-4 классов в соответствии с Посланием Президента РФ; на увеличение показателя средней заработной платы в сфере общего образования и повышение заработной платы педагогических работников дошкольного образования; на социальную поддержку отдельных категорий обучающихся; на приобретение серверного оборудования единой информационной системы региона для всех образовательных учреждений автономного округа.

Кроме этого, внесены изменения в закон «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения в ХМАО - Югре. Законопроект направлен на комплексное регулирование отношений по обеспечению безопасности регулярных перевозок лиц, не достигших возраста 16 лет. С целью предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому развитию устанавливается перечень оснований, при которых принудительная высадка безбилетного лица, не достигшего возраста 16 лет, из общественного транспорта не допускается. Таким образом, запрещается принудительно высаживать из транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки, лица, не достигшего возраста 16 лет, не имеющего билета и передвигающегося на транспортном средстве без сопровождения совершеннолетнего лица, в следующих случаях: при температуре окружающего воздуха ниже –25°С, а также при опасных метеорологических явлениях; вне установленных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок; вне границ населённых пунктов; в период с 22.00 до 06.00 часов местного времени.

Внесены изменения в закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в ХМАО-Югре». В соответствии с действующей на сегодняшний день редакцией закона право на Югорский семейный капитал возникает однократно при условии рождения или усыновления третьего ребёнка или последующих детей у граждан РФ, имеющих место жительства в автономном округе, родивших или усыновивших детей, начиная с 1 января 2012 года, и зарегистрировавших их в органах ЗАГСа на территории автономного округа. Указанное право может быть реализовано не ранее, чем через год после дня рождения или усыновления третьего ребёнка или последующих детей.
Первоначально ЮСК был установлен в размере 100 000 рублей. В настоящее время, с учётом индексации, его размер составляет 116 092 рубля.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации для стимулирования рождаемости в семьях с двумя детьми размер Югорского семейного капитала увеличивается со 116 092 рублей до 150 000 рублей.
Право на ЮСК в размере 150 000 рублей возникает у семьи, в которой, начиная с 1 января 2020 года, родился или усыновлён третий или последующий ребёнок.

Для семей, в которых третьи или последующие дети родились в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2019 года, размер ЮСК составляет 116 092 рублей. Также сокращаются сроки принятия решения с 15 до 5 дней и уведомления граждан об удовлетворении либо отказе в удовлетворении с 5 дней до 1 дня заявления о распоряжении средствами ЮСК.

Срок возникновения права на Югорский семейный капитал продлевается до 31 декабря 2026 года по аналогии с материнским капиталом.

По материалам информационно-аналитического управления Думы автономного округа, перевод на мансийский язык Людмилы Теткиной