Одной из наболевших проблем, существующих как в России, так и в автономном округе, является улучшение жилищных условий граждан.

В связи с этим в адрес первого заместителя губернатора Югры Г.Ф. Бухтина поступило обращение от председателя Совета старейшин А.М. Константинова об обсуждении вопроса, связанного с повышением эффективности реализации программ, направленных на обеспечение жильем представителей коренных малочисленных народов Севера.

В соответствии с этим в Правительстве автономного округа под председательством президента Общественной организации «Спасение Югры» А.В. Новьюховым состоялись общественные слушания с участием органов исполнительной власти, в том числе представителей муниципальных образований Советского, Кондинского, Ханты-Мансийского районов, города Ханты-Мансийска, крупнейших общественных организаций Югры и представителей национальной интеллигенции.

Исполняющая обязанности директора Департамента строительства ХМАО – Югры Д.Ю. Саваровская в своем докладе об обеспечении граждан из числа малочисленных народов Севера в автономном округе мерами поддержки на улучшение жилищных условий предложила внести изменения в постановление правительства Югры от 2 мая 2006 года о порядке реализации и финансирования подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа КМНС, проживающих в Югре» в части перехода на заявительный характер получения субсидии в конкретном году гражданами, ставшими на учет до 1 января 2011.

Начиная с 2000-х годов стабильной и приоритетной формой обеспечения жильем КМНС ХМАО - Югры является субсидии на строительство или приобретения жилья в собственность и компенсации в части процентной ставки по кредитованию, полученной на эти цели. С недавнего времени к таким мерам присоединилась дополнительная мера – накопительная ипотека.

С 2006 года по октябрь 2014 года участниками различных программ по улучшению жилищных условий стали 6500 тысяч семей или более 60 % от общего числа жителей. Кроме того, в рамках нового мероприятия государственной программы «Обеспечение доступным комфортным жильем жителей ХМАО - Югры в 2014-2020 годах» в 2014 году участниками стали 379 семей. Государственную поддержку в форме субсидий за счет автономного округа за этот период получили 2186 семей или 33, 5 % от числа семей, поставленных на учет. Объем предоставленных субсидий составил 3, 8 миллиарда рублей. Средний размер субсидий 2, 4 миллиона рублей.

По состоянию на 28 февраля 2015 года в едином списке состоит 3992 семьи, вставшие на учет до 31 декабря 2013 года, в 2014 году участниками стали 379 семей.

Субсидии предоставляются в пределах лимита государственной программы в размере 70 миллионов рублей ежегодно.

Практика последних лет показала, низкие темпы реализации мероприятий обусловлены наличием значительного количества отказов граждан от получения субсидий на стадии завершения срока действия уведомлений (90 дней с даты их выдачи), которые в большинстве случаев носят системный характер и достигают до 7 раз. Что приводит к затягиванию исполнения мероприятия и образования остатков денежных средств на конец года. Так, в 2013 году остаток составил более 23  миллионов рублей, в 2014 году средства удалось использовать в полном объеме.

Одной из причин отказа является отсутствие рынка жилья в отдельных муниципальных образованиях, например, в Березовском районе. Необходимо активизировать работу местных властей по развитию жилищного строительства и привлечение инвесторов в строительную отрасль. В связи с этим и предлагается внести изменения в реализацию и финансирование подпрограммы в части перехода на заявительный характер получения субсидий гражданами, ставшими на учет до 1 января 2011. Значит, выдачу производить только после представления в уполномоченный орган по месту постоянного жительства подписанного заявления о предоставлении субсидии и полного комплекта необходимых для оформления субсидии документов.

При формировании нового списка получателей субсидий будет учтена первоначальная дата их постановки на учет. Аналогичные механизмы уже действуют по ряду других программ и пользуются высокой эффективностью. Предлагаемые изменения позволят не только сократить количество отказов, но и снизить риски образования остатков денежных средств на конец финансового года.

Помощник депутата Э.В. Исакова Н.В. Плотникова в своем выступлении отметила: «Мы давно занимаемся обращениями коренных жителей округа. Им действительно приходится длительное время ждать своей очереди. Эта программа работает с 2006 года. Пик предоставления субсидий упал на 2011 год, тогда было выделено больше денег на эти цели. В 2014 году лишь 28 семей улучшили свои жилищные условия. Возникает вопрос, как же можно улучшить эту ситуацию? Сегодня порядка 4000 семей состоят в очереди на получение субсидий, а в год могут воспользоваться ею лишь 30 семей. Получается, что нам потребуется около 130 лет, для того чтобы воспользоваться субсидией. Предлагаем, во-первых, «отказников» поставить в конец очереди, во-вторых, рекомендовать правительству округа увеличить финансирование на улучшение жилищных условий коренным народам».

А.В. Новьюхов обозначил проблему компенсирования денежных средств семьям, которые реально воспользовались банковским кредитом, зная, что они вскоре получат субсидию в размере установленного лимита. По программе компенсируются затраты не от суммы, полученной в банке, а от сумму, оставшейся по кредитованию. Люди не могут воспользоваться субсидией, положенной на каждого члена семьи. 

Далее разговор пошел о земельных участках. Александр Новьюхов отметил: «В 2014 году мы не раз обращались с вопросом возможности предоставления земельных участков коренным народам под индивидуальное строительство. Нам указывают, что действующее законодательство не предусматривает такого варианта.  Потребность в строительстве жилья из числа коренных очень не высока, на сто человек 5-7 семей готовы самостоятельно строить. Возможно, ли включить этих людей в программу индивидуального строительства?»

Как оказалось, данные мероприятия входят в полномочия департамента имущественных отношений, поэтому депутатскому органу можно выйти к ним с инициативой о включении дополнительной категории граждан из числа коренных жителей. 

Вторым вопросом заседания стало обсуждение национальной принадлежности. Александр Новьюхов отметил, что на федеральном уровне не определен порядок признания национальной принадлежности. За последние 8 лет фиксируется огромное количество новых граждан, которые желают относиться к коренным народам. Люди, не имеющие отношения, например, к ханты, в свидетельство о рождении своего ребенка просят вписать национальность ханты. Такие случаи отмечают среди представителей  Средней Азии, они стоят в списке очередности на получение субсидии. 

В настоящий момент подготовлен пакет документов в адрес федеральных органов власти, где указано, что люди не получают господдержку, которая им положена по законодательству. Поскольку в последние годы очередность формируется за счет представителей средней Азии, а в Ипотечном агентстве Югры достаточно того, чтобы хотя бы один заявитель был представителем коренного народа. Фиксируется много случаев признания национальной принадлежности, которые происходят через судебные слушания. Так, в Кондинском районе зафиксировано большее число решения судов о признании национальности.

Именно поэтому на заседании Совета безопасности были озвучены предложения внесения в перечень документов, подтверждающих национальность не только свидетельство о рождении, но и может быть старые советские паспорта, военные билеты и другие документы, подтверждающие национальную принадлежность. Было рекомендовано Правительству округа согласовать новый механизм реализации подпрограммы в части перехода на заявительный характер, а Ипотечному агентству  провести ревизию списочного состава нуждающихся в получение субсидии. 

Ирина САМСОНОВА