Укрепление национального единства народов

Под таким названием в Ханты-Мансийске с 19 по 21 октября 2018 года прошёл региональный форум национального единства народов, живущих в округе. Мероприятие было масштабным: более семисот человек, а программа насыщенной: конференции, круглые столы, семинары, конкурсы, выставки и пр. Главная цель форума была связана с реализацией стратегии государственной национальной политики, направленной на укрепление национального единства народов РФ. Большинство участников были из органов государственной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, национально-культурных и религиозных организаций, учреждений образования, культуры, спорта и СМИ, которые в той или иной степени занимаются решением вопросов межнационального единства, и программа мероприятия отражала это направление. В частности главы районов, городских и сельских поселений обсудили вопросы реализации национальной политики и профилактики экстремизма. Межнациональные и межрелигиозные проблемы рассмотрены на конференции «Православие и ислам в Югре: диалог во имя мира и согласия», привлечение иностранных работников и меры по социально-культурной адаптации мигрантов тоже были предметом обсуждения. Обсудили также роль средств массовой информации в освещении тем национальной политики и межнациональных отношений, взаимодействия СМИ и органов власти разных уровней. Форум был не только площадкой для обмена опытом, здесь выявляли и лучшие практики работы по укреплению межнационального согласия на муниципальном уровне. Для этого были организованы конкурсы глав городских, сельских поселений и специалистов муниципалитетов, конкурс лидеров общественных организаций.

Культурная программа была разнообразной и содержательной: три дня работали выставки традиционной одежды, предметов быта и детских игрушек народов, проживающих в округе; проводились мастер-классы по изготовлению национальных изделий и игрушек; экспонировались фотовыставка «Сказ о казаках Сибири» и  выставка атрибутики обряда «Медвежьи игрища». На фешн-конкурсе «Этномода» продемонстрировали современную одежду с элементами традиционных обско-угорских, русских, кавказских и тюркских костюмов. На этом конкурсе Светлана Сенгепова (Лянтор) удостоилась специального диплома за сохранение традиций коренных народов. Театр обско-угорских народов «Солнце» показал музыкальный спектакль «Сказка на бубне», а няганцы – театрализованную фольклорно-игровую программу «Казачьи вечёрки». Спортивные мероприятия включали фестиваль этноспорта «Игры народов России» и фестиваль традиционных видов борьбы.

Если говорить о коренных народах Югры, ряд вопросов обсудили на круглых столах «Обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов Севера и оказание бесплатной юридической помощи», «Этнотуризм – как форма сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера» и семинаре-практикуме «Этноигротека – как одна из форм народной педагогики».

Торжественное открытие форума состоялось в КТЦ «Югра-Классик» с церемонии награждения лауреатов премии Губернатора Югры «За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Из рук Натальи Комаровой награды получили представители разных диаспор, среди них была руководитель Нижневартовской городской общественной организации «Центр коренных народов Севера «ТОР-НАЙ» Ирина Антонова. Губернатор тоже получила награду. Член совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Зорин за активное участие в реализации государственной национальной политики вручил Наталье Комаровой медаль «20 лет Ассамблее народов России».

Югра – это люди, живущие в мире и согласии 

В приветственном обращении к участникам мероприятия губернатор Югры Наталья Комарова сказала:

– Мы встречаемся в столице многовековой Югры. Югра – это люди 124 национальностей, живущих в мире и согласии. Благодаря взаимодействию общественных, религиозных организаций, экспертных, предпринимательских сообществ, органов власти, правоохранительных органов, граждан и неравнодушному участию каждого из нас, мы повышаем гарантии мира и согласия между людьми. Мы рады приветствовать вас в родной Югре, готовы делиться опытом работы нашей команды и перенимать новые знания. Вместе разрабатывать механизмы и возможности для реализации стратегии национальной политики РФ и решения задач, которые поставил президент РФ В.В. Путин. Единство делает из нас, представителей разных национальностей, великий народ.

Новеллы, которые мы внедрили в течение прошедшего года, системно отвечают на вопросы и вызовы, которые формируются с изменением условий. Мы должны успевать реагировать на изменение условий и возникновение новых задач. Успели, значит, находимся в позитивном поле. Опоздали, неправильно поняли, ошиблись, значит, испытываем определенные трудности, с которыми начинаем бороться.  В связи с этим важна работа, которую мы провели с участием каждого, кто в этом зале, по развитию нормативно-правовой базы, которая дает возможность системно, комплексно, с единым представлением о предмете продвигаться вперед.

Одна из лучших моделей взаимодействия с коренными народами

На пленарном заседании в первый день работы форума спикер - член Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, заместитель председателя Совета Ассамблеи народов России Владимир Зорин положительно оценил опыт работы автономного округа в области межнациональных взаимоотношений:

Здесь существует одна из лучших моделей в нашей стране взаимодействия с коренными малочисленными народами, эффективно налаженный диалог исполнительной и законодательной власти, институтов гражданского общества, научно-экспертного сопровождения и СМИ. Новые задачи тоже в округе решаются эффективно. Это социальная адаптация и интеграция мигрантов. Ещё раз хочу сказать руководству округа и жителям: здесь механизмы решения национального вопроса есть. Я уверен, форум будет ещё одним камешком в здание дружбы, сотрудничества, взаимопонимания и формирования общероссийского межнационального согласия.

Федеральное агентство по делам национальностей России представлял заместитель руководителя ведомства Михаил Мишин. Он зачитал приветствие руководителя ФАДН И. Баринова, в котором говорилось: «Мероприятие подобного формата способствует решению важных государственных задач в сфере укрепления межнационального единства, сохранения и популяризации культурного достояния народов нашей страны, повышения эффективности профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве. Подобный открытый диалог является важным условием успешной реализации государственной национальной политики, обеспечивает устойчивую связь регионов и федерального центра».

Региональный стандарт в сфере национальной политики

Директор департамента внутренней политики Александр Скурихин рассказал об итогах работы и задачах по реализации стратегии государственной национальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе:  

– С 2019 года в Югре будет действовать отдельная программа по реализации государственной национальной политики и профилактики экстремизма. С этого года действует система предоставления субсидий муниципальным образованиям для мероприятий в этой сфере. Существенным шагом стало возрождение в Югре модельной муниципальной программы по укреплению межнационального согласия и профилактике экстремизма. Впервые сформирован региональный стандарт деятельности органов местного самоуправления в сфере национальной политики. Мы совершенствовали систему вовлечения некоммерческих организаций в проекты, связанные с организацией работы в области межнациональных отношений. С 2019 года будет введен единый порядок поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций округа в форме гранта губернатора. Хорошей практикой стали образовательные семинары и форумы для молодых лидеров общественных организаций, которые заинтересованы в реализации проектов в сфере гармонизации межнациональных отношений.

Югра – это регион, на который оказывается высокое миграционное давление. В работе, направленной на интеграцию мигрантов, мы охватываем все возрастные группы, на базе образовательных организаций округа создано около 40 центров культурно-языковой адаптации детей мигрантов. Есть заслуживающие внимания практики отдельных муниципалитетов. Например, в шести поселениях Сургутского района осуществляют деятельность консультационные пункты для иностранных граждан, на этих площадках работает единый телефон для коммуникаций с руководителями диаспор. Его особенностью является наличие голосового меню на пяти языках, позволяющий оказать консультативную помощь на родном языке.

Единый подход к информационному обеспечению мероприятий по реализации государственной национальной политики позволил нам создать в региональных и муниципальных СМИ рубрики и разделы, посвященные межнациональным и межконфессиональным отношениям. Призываю лидеров общественных объединений пользоваться возможностью выступать публично на этих площадках.

Популяризация - форма сохранения национальной культуры

Первый заместитель директора федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный Российский Дом народного творчества им. В.Д. Поленова», руководитель Центра культуры народов России Мэри Русанова регулярно бывает в Ханты-Мансийском округе и знает хорошо ситуацию по главной теме форума:

– Хотела бы отметить ряд тенденций, которые появились в проектах учреждений культуры и народного творчества, культурно-досуговой деятельности в связи с решением задач, поставленных в стратегии государственной национальной политики и стратегии государственной  культурной политики. Учреждения культуры, народного творчества проводят много массовых мероприятий, на которых популяризируют этническую культуру. Это тоже форма сохранения национальной культуры народов России.

В рамках проведения этого мероприятия интенсивно используется такой формат как круглые столы, конференции и встречи. Он оказался очень успешным и удачным. Тут сочетание обсуждения вопросов и задач, в то же время практический показ на сцене, чем мы богаты. Вторая тенденция вытекает из первой: наладилось и стало расширяться межведомственное взаимодействие. Чем хорош сегодняшний форум? Здесь представители власти, учреждений и общественных организаций. Они должны встречаться и комплексно решать задачи. Поэтому тенденция взаимодействия важнейшая, чтобы расширять и улучшать эффективность нашей деятельности.

Значимость форума «Югра многонациональная»

Итоги форума на пресс-конференции в РИЦ «Югра» подвели эксперты из Москвы: член президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Зорин, руководитель ресурсного центра Ассамблеи народов России и зампредседателя Совета Ассамблеи народов России Евгения Михалева, доцент кафедры телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ Ольга Тихонова.

Говоря о практической значимости подобных форумов в стране и Югре, Евгения Михалева сказала:

– Это очень важное и серьезное мероприятие. Практическая его значимость огромна. Люди встречаются  и обмениваются опытом. Я присутствовала на ряде круглых столов и мероприятий. Там обсуждались важные вопросы, например, развитие этнотуризма как бренд Югры. Здесь я вижу настроенность на результат, представители органов власти, бизнеса, некоммерческих организаций вместе обсуждают вопросы. Было то, что называется межсекторное взаимодействие в действии. Отдельный разговор был о ресурсных центрах. Ресурсный центр дает возможность повышения профессиональной квалификации, продвижения организаций, получения консультаций и возможность профессионально построить свою работу.

Мы провели конкурс лидеров некоммерческих этнокультурных организаций. Половина проектов, которые презентованы – это хороший результат, его можно тиражировать не только в Югре, но и других регионах. Практическая значимость форума будет давать о себе знать. То есть появятся новые интересные инициативы, будет более тесное взаимодействие органов госвласти и институтов гражданского общества.

Владимир Зорин:

–  С 1996 года бываю здесь регулярно, могу констатировать: в округе идет поступательное накопление позитивных практик в области межнациональных отношений. Практическая направленность - это важный и позитивный итог форума. Он носит не только региональный характер, но имеет значение для Российской Федерации в силу двух обстоятельств: нужны позитивные практики и мегатренд, поскольку основным звеном реализации стратегии государственной национальной политики становится роль органов местного самоуправления. Здесь этому уровню уделено большое внимание. Значение форума еще в том, что были площадки с выставками, песнями, танцами и насыщенная работа на круглых столах. Я работал на конкурсе глав городского и сельского самоуправления по реализации мероприятий государственной национальной политики. Проверялся их профессионализм и знание доктринальных документов. Это новая форма повышения квалификации и освоение новых знаний. Они для нас очень важны. Это не значит, что нам не нужны фестивали, песни, танцы и кухня. Но это не главное содержание этнополитики государства.

Ольга Тихонова оценивала работу местных СМИ и была экспертом на конкурсе видеороликов по гармонизации межнациональных отношений «Наша Югра»:

– Мое знакомство с округом началось в октябре, поскольку приходили ролики на конкурс видеороликов. Он проводился впервые и был очень важным и значимым, поскольку в видеоматериалах чувствуется любовь авторов к своей родине. Мы надеемся, что конкурс будет иметь продолжение. Второй момент - это семинар, который был посвящен взаимодействию журналистов и власти. Это тоже важная тема, поскольку в сфере национального вопроса, мне кажется, должны работать журналисты, очень хорошо знающие эту тему. И здесь права на ошибку нет.

На факультете журналистики МГУ мы запустили уникальный для страны проект «Атлас этнических СМИ России». Когда при подготовке проекта мы изучали контент СМИ Башкортостана, Чувашии и Татарстана, поняли, что акцент делается на культурно-просветительских программах. Удалось посмотреть телеканал «Югра», здесь поднимаются в том числе сложные и щекотливые темы, связанные с локальными инцидентами. Молчать об этом нельзя, сейчас время интернета и любая информация попадает в сеть и с космической скоростью обрастает ненужными подробностями. Журналисты должны уметь правильно и точно эту информацию подать.

На торжественной церемонии закрытия форума были подведены итоги работы мероприятия и награждение победителей регионального конкурса глав городских и сельских поселений на лучшую организацию деятельности по укреплению межнационального мира и согласия на муниципальном уровне. Наградили и победителей регионального конкурса лидеров общественных организаций, которые осуществляют деятельность в сфере государственной национальной политики РФ. Из числа представителей коренных народов диплом 1 степени вручен председателю Урайского отделения общественной организации «Спасение Югры Анне Изюмовой, диплом 3 степени получила председатель Белоярского отделения общественной организации «Спасение Югры» Антонина Ледкова.
Завершился форум гала-концертом окружного фестиваля любительского художественного творчества национально-культурных объединений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Возьмёмся за руки, друзья».