Под занавес ушедшего года, 30 декабря, Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В первом чтении данный закон был рассмотрен еще в 2008 году, во время работы депутатов Госдумы Российской Федерации пятого созыва. Из-за большого количества замечаний его рассмотрение во втором чтении было отложено. Работу над законопроектом продолжили уже парламентарии шестого созыва. Эксперты Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ совместно с Комитетом Госдумы по делам национальностей неоднократно вносили свои заключения, а также правки. В частности, Григорий Ледков вместе с другими членами Комитета Госдумы по делам национальностей инициировал внесение ряда изменений в законопроект, обращая внимание на то, что принятие законопроекта в представленном варианте неминуемо усугубит положение представителей коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность. Но данные инициативы не были учтены при рассмотрении закона во втором и третьем чтениях на заседании Государственной Думы 18 декабря 2013 года.

Предложенные изменения в федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» затрагивают ФЗ о территориях традиционного природопользования. Он приводит к полному изменению статуса территорий традиционного природопользования. Ранее они наряду с государственными природными заповедниками, национальными парками, природными парками и другими особо охраняемыми территориями входили в категорию особо охраняемых природных территорий, на которых, согласно положению о территориях традиционного природопользования, устанавливался особый правовой режим.

Подчеркнем, что исключение территорий традиционного природопользования из категории «особо охраняемых природных территорий» (статья 95 Земельного кодекса РФ) автоматически не переводит указанные территории в категорию «особо охраняемых территорий». Как поясняет президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Григорий Ледков, статус таких «особо охраняемых территорий» в настоящее время не предусмотрен федеральным законодательством. В таком случае необходимо будет вносить изменения и в ряд статей Земельного кодекса.

– Считаю, что выводить территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов из категории «особо охраняемых природных территорий» было недопустимо, – отмечает Григорий Петрович. – Коренные народы, проживая в экстремальных природно-климатических условиях, сформировали свой особый тип хозяйственной деятельности, культуры и образа жизни, выработали эффективные меры природоохранной деятельности. Кроме того, эти народы используют в своей деятельности нормы обычного права, а именно неистощимого природопользования, то есть они у природы берут только столько, сколько нужно для их жизнедеятельности.

Отметим, что Ассоциация КМНСС и ДВ РФ совместно с Комитетом ГД по делам национальностей продолжат работу в данном направлении и уже приступили к разработке концепции новой редакции законопроекта о территориях традиционного природопользования.

Президент общественного движения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков считает, что такой подход очень важен, особенно в свете принятия Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года, Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в завершении Второго Международного десятилетия коренных народов мира, подготовкой к проведению Всемирной конференции ООН по вопросам коренных народов в сентябре этого года.

Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ

Перевод на хантыйский язык Людмилы Спиряковой