В правительстве Югры состоялось заседание комиссии при губернаторе по развитию гражданского общества под председательством первого заместителя главы региона Геннадия Бухтина. На заседании были рассмотрены вопросы развития инициативного бюджетирования и проект Концепции открытости исполнительных органов государственной власти Югры.

Г. Бухтин подчеркнул, что проект «Развитие инициативного бюджетирования в Российской Федерации» осуществляется с апреля 2016 года в соответствии с соглашением между Минфином России и Всемирным банком. Основная его цель – поддержка, развитие и распространение лучших практик инициативного бюджетирования в регионах России. С 2016 года в федеральной проект включились 26 регионов страны, с этого года – еще 15, в том числе Югра. Основным инструментом реализации проекта является Программа поддержки местных инициатив Всемирного банка. В её основе лежит модель вовлечения граждан в решение вопросов местного значения, в частности, связанных с развитием общественной инфраструктуры. Население принимает непосредственное участие в определении приоритетных направлений расходования средств местных бюджетов, софинансирует конкретные проекты и активно участвует в их общественном контроле.

Представители Министерства финансов проведут выездное обучение в Югре в июне этого года. К этому времени в округе будут определены пилотные территории, сформирована необходимая стартовая нормативная база.

Далее директор департамента финансов автономного округа Вера Дюдина рассказала о том, что на сегодняшний день практика привлечения населения к принятию совместных решений в муниципальных образованиях Югры развита слабо. Наиболее передовой опыт в этой сфере имеют Сургут, Ханты-Мансийск и Урай, где регулярно используются такие механизмы как онлайн-опросы, работают краудсорсинговые площадки, а также активно реализуется проект «Народный бюджет», где собираются  предложения от граждан при формировании бюджета на очередной бюджетный цикл. 

Также департаментом финансов Югры было предложено опробовать  элементы инициативного бюджетирования в рамках предоставления субсидии на содействие в развитие исторических и иных местных традиций, связанных с юбилейными датами населённых пунктов. Целевые направления этой субсидии: установка памятников, оборудование спортивных, детских площадок, скверов, площадей, тротуаров.

Приступив к рассмотрению второго вопроса, первый заместитель губернатора Югры Геннадий Бухтин отметил:

– В феврале этого года наш округ впервые вошёл в федеральную систему «Открытого правительства», которая основывается на положениях, закреплённых в Указе Президента России от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Основанием для такого включения стала информационная работа, в которой преуспела Югра. У нас реализуются социально значимые краудсорсинговые и другие интерактивные проекты, работают уникальные межсекторные площадки, такие как портал «Открытый регион». Проект «Открытое правительство» должен вывести эти компетенции на новый уровень. Инструментом станет Концепция открытости, проект которой подготовлен департаментом общественных и внешних связей. Проект в округе уже подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению открытого государственного управления, разработанными федеральными министерствами. Концепция придерживается  четырёх основных принципов: своевременное и достоверное информирование населения по вопросам деятельности исполнительных органов власти, принцип понятности целей, планов и результатов работы чиновников, вовлечённость гражданского общества и принцип подотчетности, то есть возможности осуществления общественного контроля.

По словам директора департамента общественных и внешних связей Елены Шумаковой, проект концепции уже прошёл экспертное обсуждение и единогласно поддержан общественным советом, действующим при департаменте. Следующим шагом станет утверждение Стандарта открытости органов исполнительной власти, задающим широкий набор инструментов для обеспечения обратной связи органов власти с обществом. Речь идёт, в частности, о работе с общественными советами, референтными и экспертными группами, взаимодействии со СМИ, работе с обращениями граждан, публичной защите планов работы ведомств и отчетов о достигнутых результатах, независимой антикоррупционной экспертизе, работе с открытыми данными. Каждому ведомству предстоит разработать план по внедрению Стандарта открытости, и уже со следующего года департамент общественных и внешних связей Югры намерен запустить систему рейтингования открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Это уже будет не добровольная история, когда каждый орган власти сам решает, работает ли он с гражданами системно, или формально, задействуя минимум каналов связи и просто публикуя документы на сайте. Здесь уже конкретный набор инструментов, по использованию каждого из которых мы будем оценивать все органы власти. Дальнейший шаг – внедрение такого же стандарта в органах местного самоуправления.