Очередное заседание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Югры состоялось в Ханты-Мансийске 25 февраля.

Председатель Ассамблеи Еремей Айпин выступил с отчётом о деятельности Думы Югры за 2024 год. Он отметил, что в течение года депутаты работали над законами «О местах традиционного проживания КМНС», «О традиционных видах деятельности КМНС, «Об уполномоченном по правам КМНС», над проектами законов «О гостевой семье», «О национальных видах спорта», обсудили предложения о внесении изменений в закон «О святилищах» и др. В 2024 году в адрес депутатов Ассамблеи поступило 347 обращений. Помимо этого, активно проводились консультации о возобновлении такой структуры в правительстве региона, как департамент по вопросам коренных малочисленных народов Севера, который был ранее ликвидирован. Е. Айпин напомнил, что в своем Послании губернатор Югры Руслан Кухарук сообщил, что в регионе появится Уполномоченный по делам коренных малочисленных народов Севера. 

– Мы надеемся, что у нас в регионе скоро будет Уполномоченный по делам коренных народов. Планируется, что в правительстве Югры будет аппарат, который будет заниматься координацией деятельности исполнительных органов власти автономного округа. Это идея департаментов, которые отвечают за реализацию комплексной программы «Устойчивее развитие коренных малочисленных народов Севера». Таким образом, эта структура будет координировать эту деятельность, документ об Уполномоченном по делам коренных малочисленных народов в Югре будет принят до конца марта, – сказал Е.Д. Айпин.

Директор департамента недропользования и природных ресурсов Югры Сергей Филатов рассказал о внесении изменений в окружной закон «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Документом предлагается изменить срок начала подачи заявлений на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и установить срок за четыре недели до начала сезона охоты, что даст возможность гражданам заранее получить разрешение на добычу

охотничьих ресурсов. Ранее такой срок был установлен в три недели.

Кроме этого, предлагается определить единый срок подачи таких заявок на постановку в очередность на лимитируемые виды охотничьих ресурсов: с 1 февраля по 31 марта. Граждане смогут встать на очередь на получение разрешения охотиться сразу на всех животных, не дожидаясь наступления сроков по каждому отдельно взятому виду лимитируемых охотничьих ресурсов. Как показала практика, установленные в настоящее время сроки подачи заявок на включение в список очередности создают необходимость неоднократного обращения охотников в орган на подачу таких заявок по каждому виду. Кроме того, граждане часто путают сроки подачи заявок, что приводит к отказу заявителям в приёме таких заявок.

Депутат Думы округа Татьяна Гоголева подняла вопрос, касающийся получения отметки в охотничьих билетах коренными малочисленными народами:

– Данные поправки касаются всех любителей охоты. Но сам заявительный принцип для традиционной охоты неприемлем. Для таких семей необходимо сделать беззаявительный принцип, без получения лицензии.

В качестве примера Татьяна Гоголева привела семью, которая живёт на Турвате на Северном Урале. Для получения новых охотничьих билетов и отметки охотники из маленького поселения Турвата приехали в окружной центр. Получение отметки у них заняло два дня, коренным жителям пришлось пройти длинную процедуру. У охотников запросили разные справки из районного центра, из сельского совета и другие подтверждающие документы, также запросили справку от общины, что охотники действительно сдают какую-то часть продукции. В связи с тем, что коренные народы сталкиваются с такими трудностями, Татьяна Гоголева предложила депутатам Ассамблеи запросить информацию, как у людей проставлены  данные отметки в охотничьих билетах.

Т. Гоголева отметила, что коренные народы также сталкиваются с проблемой в связи с изменениями в закон об оружии. Теперь охотники обязаны пройти психологическое тестирование на компьютере, но проблема в том, что не все коренные жители его могут пройти. 

– Ввели обязательное тестирование на компьютерах, где человек должен пройти это тестирование за определённое время, для того чтобы ему подписали  медицинскую комиссию. А он мыслит на хантыйском языке, окончил всего 6 классов. Поэтому пошли отказы. На мой взгляд, для получения такой медицинской справки для коренных народов необходимо сделать иную форму опроса. Предлагаю подготовить обращение с предложением предусмотреть иную форму тестирования для коренных народов для получения права на ношение оружия.

Комментируя выступление депутата, директор департамента недропользования и природных ресурсов Югры Сергей Филатов сообщил, что все нормы регулируются федеральным законом, который выработал одну общую форму и для любителей, и для традиционной охоты.  Глава ведомства пообещал детально изучить данный вопрос и после подготовить обращение, чтобы коренным жителям могли ввести иную форму тестирования либо собеседования.

Надежда Рагимова

Памятка для коренных малочисленных народов в части отметки в охотничьем билете и осуществления охоты

1.         В 2021 году Конституционный Суд РФ определил конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 19 см. федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – признал право всех коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на получение отметки в охотничьем билете «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объёме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

2.         Отметка ставилась уполномоченными органами и до решения Конституционного суда, однако вышеуказанным решением право на получение отметки распространено на граждан из числа коренных малочисленных народов, проживающих в населенных пунктах (городах) и не имеющие территорий традиционного природопользования (ТТП).

3.         В настоящее время профильным федеральным законом не уточняются законодательные основы реализации права на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которые не проживают постоянно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов и осуществляют традиционную хозяйственную деятельность в дополнение к основной.

4.         Чтобы избежать конфликтных ситуаций до внесения уточнений в ст. 19 федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо руководствоваться следующим:

-  в случае если гражданин из числа коренных малочисленных народов Севера включен в Реестр территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, проживает на ТТП, ведёт традиционную хозяйственную деятельность – охота в границах ТТП осуществляется свободно, без получения разрешений на добычу.

- в случае если гражданин из числа коренных малочисленных народов Севера проживает в городе/деревне, имеет там прописку и не состоит в Реестре ТТП, охотится на общедоступных охотничьих угодьях – охота осуществляется на общих основаниях, после получения соответствующего разрешения на добычу. Приоритетных и особых прав такому гражданину отметка в охотничьем билете не даёт.