Очередное заседание Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Югры прошло 25 февраля в Ханты-Мансийске.

Председатель Ассамблеи Еремей Айпин представил отчет о работе Думы Югры за 2024 год. Он отметил, что в течение года депутаты активно трудились над законами «О местах традиционного проживания КМНС», «О традиционных видах деятельности КМНС», «Об уполномоченном по правам КМНС», а также над проектами «О гостевой семье» и «О национальных видах спорта». Были обсуждены предложения по внесению изменений в закон «О святилищах» и другие важные документы. В 2024 году Ассамблея получила 347 обращений граждан. Кроме того, велись консультации о возобновлении в правительстве региона департамента по вопросам коренных малочисленных народов – ранее эта структура была упразднена. Еремей Айпин напомнил, что губернатор Югры Руслан Кухарук в своем послании сообщил о планах создания в регионе института Уполномоченного по делам коренных народов Севера.

«Мы надеемся, что в ближайшее время в регионе появится Уполномоченный по делам коренных народов. В Правительстве Югры планируется создать аппарат, который будет координировать работу исполнительных органов власти округа по реализации комплексной программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера». Таким образом, эта структура станет центром управления и поддержки деятельности в этой сфере. Документ об Уполномоченном по делам коренных народов будет принят до конца марта», – рассказал Еремей Айпин.

Директор департамента недропользования и природных ресурсов Югры Сергей Филатов проинформировал о подготовке изменений в окружной закон «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». В проекте предлагается изменить срок начала подачи заявлений на разрешение на добычу охотничьих ресурсов – установить его в четыре недели до начала сезона охоты, вместо прежних трёх недель. Это позволит охотникам заранее получать разрешения. Кроме того, вводится единый срок подачи заявок на постановку в очередь по лимитируемым видам охоты – с 1 февраля по 31 марта. Теперь граждане смогут оформить разрешения сразу на всех охотничьих животных, не дожидаясь отдельных сроков для каждого вида. По словам Сергея Филатова, сейчас существующие сроки часто приводят к нескольким обращениям в органы, а многие охотники путают дедлайны, что вызывает отказы.

Депутат Думы округа Татьяна Гоголева подняла острый вопрос о получении отметок в охотничьих билетах коренными малочисленными народами. Она подчеркнула:

«Эти поправки касаются всех охотников, однако для традиционной охоты заявительный принцип неприемлем. Для коренных семей необходимо ввести беззаявительный порядок, не требующий получения лицензии».

Татьяна Гоголева привела пример семьи из поселка Турвата на Северном Урале. Чтобы получить новые охотничьи билеты и отметки, охотники из маленького поселения вынуждены приезжать в окружной центр, оформлять множество справок из районных и сельских органов, подтверждающих их право добывать охотничьи ресурсы и сдавать часть продукции. Этот процесс занимает два дня и сопряжён с бюрократическими сложностями. В связи с такими трудностями депутат предложила инициировать запрос к органам о состоянии выдачи отметок в охотничьих билетах для коренных народов.

Кроме того, Татьяна Гоголева обратила внимание на проблему, связанную с новыми требованиями к охотникам по сдаче психологического компьютерного теста в рамках закона об оружии. По ее словам, многие коренные жители, говорящие на хантыйском языке и имеющие небольшой уровень образования, не могут пройти тест в установленное время, что приводит к отказам. Она предложила подготовить обращение с просьбой разработать альтернативную форму тестирования или собеседования, учитывающую особенности коренного населения.

Сергей Филатов отметил, что все нормы регулируются федеральным законом, который устанавливает единые правила для всех охотников. Однако он пообещал детально изучить проблему и подготовить соответствующее обращение, чтобы для коренных жителей была возможна другая форма тестирования.

Памятка для коренных малочисленных народов о получении отметки в охотничьем билете и осуществлении охоты

1. В 2021 году Конституционный Суд РФ разъяснил конституционно-правовой смысл части 1 статьи 19 федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ (редакция от 06.02.2023) «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов». Суд подтвердил право всех коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока свободно (без разрешений) добывать охотничьи ресурсы в объеме, необходимом для ведения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности.

2. Отметка в охотничьем билете выдавалась уполномоченными органами и до этого решения, однако судебное разъяснение распространило это право также на коренных жителей, проживающих в населённых пунктах (городах), не имеющих традиционных территорий природопользования.

3. В настоящее время федеральный закон не регулирует детали реализации права на охоту для коренных народов, которые не проживают постоянно на традиционных территориях, но осуществляют традиционную хозяйственную деятельность наряду с основной.

4. Чтобы избежать конфликтов до внесения уточнений в закон, рекомендуются следующие правила:

- Если гражданин из числа коренных народов Севера включён в региональный Реестр территорий традиционного природопользования в Югре, проживает на этой территории и ведет традиционную хозяйственную деятельность – охота в пределах ТТП осуществляется свободно, без разрешений.

- Если гражданин из числа коренных народов проживает в городе или деревне, не включён в Реестр ТТП и охотится на общедоступных охотничьих угодьях – охота осуществляется на общих основаниях при наличии разрешения. При этом отметка в охотничьем билете не даёт ему приоритетных прав.