7 сентября в Ханты-Мансийске под председательством первого заместителя губернатора Югры Павла Тараканова состоялось очередное заседание Совета представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Первым было предоставлено слово председателю общины коренных малочисленных народов Севера «Востыхой» Ивану Слинкину. В своём сообщении он остановился на трёх основных проблемах, с которыми сталкивается община. Первая – сложность со сбытом рыбной продукции. Поскольку Ханты-Мансийский рыбокомбинат работает только с частными рыбаками, общинники вынуждены самостоятельно продавать рыбу за пределы округа. Вторая – отсутствие в деревнях и сёлах приёмных пунктов для рыбы, мяса и дикоросов. Третья – низкая закупочная цена, если в 2024 году щуку принимали за 100–120 рублей, то в этом году − по 23 рубля за мелкую, 46 рублей за среднюю и 81 рубль за крупную рыбу. «Поскольку труд рыбака тяжёлый и низкооплачиваемый, то молодёжь не идёт в рыбную отрасль, а старшее поколение уходит на заслуженный отдых, а замены им нет, профессия теряется», – сказал И.С. Слинкин. Докладчик считает, что этот вопрос можно решить субсидированием, в том числе в рамках субсидий на вылов сырца, которые в этом году ввёл окружной департамент промышленности для арктических территорий Югры.

Директор департамента промышленности Югры Виктор Гамузов в своём докладе отметил:

– С 1 сентября 2026 года в силу вступили поправки в Федеральный Закон о порядке добычи водных биоресурсов. Одно из изменений – беззаявительный порядок по добыче рыбы для физических лиц из числа коренных малочисленных народов Севера. Заявительный порядок сохраняется для общин, поскольку они являются юридическими лицами. Это означает, что представителям коренных народов, проживающих в местах традиционной хозяйственной деятельности, больше не потребуется ежегодно подавать заявки, теперь они могут свободно заниматься традиционным рыболовством на водных объектах общего пользования в пределах установленных годовых норм. Важное условие – гражданин должен быть включён в Федеральный список коренных малочисленных народов Севера, который формирует Федеральное агентство по делам национальностей.

Беззаявительная система требует установления годовых норм на каждого человека – это полномочия региональных властей, которые ежегодно будут согласовывать с Росрыболовством.

По словам В.В. Гамузова, по данным окружного департамента внутренней политики, основанным на переписи населения 2020 года, в Югре проживает около 32 тысяч представителей коренных народов, из которых 25 тысяч проживают на территориях традиционной хозяйственной деятельности. На январь текущего года, в Федеральном списке ФАДН включено менее 16 тысяч человек, т.е. около 4,5 тысяч человек отсутствует в списке. Виктор Гамузов попросил провести масштабную информационную работу с населением, поскольку в 2028 году гражданин не сможет реализовать своего законного права по вылову рыбы.

До 2027 года добыча рыбы будет осуществляться по старым правилам, а с 2028 года в полной мере начнёт действовать беззаявительный механизм для граждан, включённых в федеральный список ФАДН.

Также В.В. Гамузов сообщил, что на сегодняшний день Ханты-Мансийский рыбокомбинат находится на реконструкции, в настоящее время строится цех по переработке рыбы, но рыбу от общин и рыбаков он обязан принимать.

Павел Тараканов констатировал, что на сегодня традиционное рыболовство могут осуществлять 20 475 человек, при этом в Реестр включены 15 938 человек, поэтому нужно провести разъяснительную работу о включении в федеральный список ФАДН.

Сенатор Совета Федерации Александр Новьюхов обратил внимание на проблемы, которые возникнут с 2028 года:

– Беззаявительный порядок резко увеличивает пользователей-граждан из числа коренных малочисленных народов Югры с 2,5 тысяч до 15 тысяч человек, которые внесены в Реестр. Мы проводили совещание с Министерством сельского хозяйства, руководителями Росрыболовства и указали на то, что сегодняшний объём квот, которые они готовы предоставить такому количеству граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, фактически нет. Если сегодня среднесуточный вылов составляет 10–20 килограммов на одного человека, то если мы эту квоту разделим на 15 тысяч человек, то получим граммы. Поэтому рекомендуем окружному департаменту промышленности проработать этот вопрос и дать ответ Министерству сельского хозяйства, каким образом с 2028 года эта квота будет распределяться на такое количество заявителей, которые имеют право на традиционное рыболовство. У них пока ответов нет.

Сегодня федеральный законодатель исключил ограничения по месту проживания, включены и крупные города округа – Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Югорск и Нягань. И поэтому с 2028 года мы получим хаотичную ситуацию, когда на реки выйдут люди без соответствующих традиционных знаний и компетенций по рыболовству. Департаменту промышленности нужно дать разъяснения об объёмах квот для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера и имеющих право на традиционное рыболовство.

Председатель национальной общины «Мансийская деревня Старая Мулымья» Советского района Виктор Вискунов на заседании озвучил другие проблемы. В частности, для малых общин нет возможности маркировать продукцию «Честный знак», поскольку для продажи мяса требуется обязательная привязка к заводу-производителю. Он предложил упростить эту процедуру для общин. Вторая проблема – переработчикам дикоросов не хватает финансов для закупки, чтобы рассчитаться с общинами, в связи с этим приёмная цена на продукт снижается. Докладчик предложил заранее выдавать субсидию, которую переработчик получает после продажи продукции, при этом можно ориентироваться на цифры по реализации в прошлом сезоне, и 50% от этой суммы предварительно выдавать общинам на приобретение продукции. Третья проблема – суммы грантов не хватает на покупку подходящего транспорта для перевозки более 10 тонн продукции по труднодоступной территории. Он предложил нефтяным компаниям свою технику, которая находится на ходу, не утилизировать и не списывать, а рассмотреть возможность безвозмездно передавать её общинам коренных малочисленных народов Севера.

Глава общины «Потум союм» («Холодный ручей») Мария Истомина из Белоярского района в своём сообщении отметила следующие проблемы:

– Наблюдается такая тенденция, что на первом этапе рассмотрения заявки от общин коренных малочисленных народов Севера на грант необъективно отклоняются. Рассмотрением занимаются исключительно специалисты департамента недропользования и природных ресурсов Югры. Согласно положению комиссии, оценка заявок на первом этапе осуществляется без участия внешних экспертов, что создаёт риск субъективного подхода. При этом второй этап предполагает коллегиальное рассмотрение заявок. Коррупциогенный фактор в данном случае усматривается в отсутствии прозрачности в механизме оценки заявок. Особую тревогу вызывает тот факт, что одни и те же лица ежегодно получают гранты, это свидетельствует о необъективности комиссии. Это противоречит принципу равного доступа и здоровой конкуренции. Необходимо пересмотреть вопрос о том, чтобы общины возглавляли лица из числа коренных малочисленных народов Севера ханты, манси и лесные ненцы.

Распределение денежных средств также является несправедливым – в заявке указывается одна сумма, рассчитанная на покупку техники, оборудования для развития традиционной хозяйственной деятельности, однако по факту победителям конкурса грантов выделяют средства меньше запрошенной суммы, которой не хватает на покупку основной части оборудования, что делает реализацию проекта невозможной.

Ещё одна проблема – отсутствие приёмных и перерабатывающих пунктов. Мелкие предприниматели, занимающиеся приёмом и переработкой рыбы, не способны удовлетворить предполагаемые объёмы рыбодобычи. Сложная логистика также не позволяет полноценно заниматься добычей рыбы. Ранее транспортировкой и переработкой рыбы занимались рыбоперерабатывающие предприятия, существовавшие на базе крупнейших предприятий Берёзовского и Белоярского районов, которые были полностью утрачены к 2010 году.

Заместитель директора окружного департамента недропользователей и природных ресурсов Александр Комиссаров о текущем состоянии и системе поддержки общин коренных малочисленных народов Севера:

– По данным Минюста России на 1 августа 2026 года, а Югре зарегистрировано 105 общин коренных малочисленных народов Севера, 74% из которых, а это 78 общин состоят в Реестре организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера. В общинах состоит 921 человек, включая 686 представителей народов ханты, манси и ненцы.

По государственной программе «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера» общий объём поддержки за три года составил 95,7 млн рублей, из них 66 млн рублей были направлены на поддержку общин. Финансовую помощь получили 23 организации, в том числе 15 общин. Благодаря этой мере поддержки, было заготовлено и реализовано 222,7 тонн продукции традиционного хозяйства, создано 19 постоянных и 51 сезонное рабочее место.

По итогам заседания первый заместитель губернатора Югры Павел Тараканов поручил организовать разъяснительную работу среди населения о необходимости подачи документов для включения в «Федеральный список коренных малочисленных народов Севера», а также проработать вопросы субсидирования приёма и сбыта продукции традиционной хозяйственной деятельности.

Людмила Гурьева